—ъезд союза архитекторов –оссии (—ј–)

—ъезд завершилс€ вчера, и посетивша€ его Lera уже вернулась в ѕетербург. ќна готова ответить на вопросы и обмен€тьс€ впечатлени€ми, а €, тем временем, публикую весьма примечательную речь президента союза московских архитекторов ¬.Ќ. Ћогвинова:


Ђ¬заимодействие —оюза архитекторов –оссии и саморегулируемых организаций в сфере архитектурно-строительного проектировани€ї

¬ыступление на VII —ъезде —оюза архитекторов –оссии

“¬ продолжение темы, затронутой ё.ѕ. √недовским в своем отчетном докладе, хочу сказать следующее.

ћноголетние споры о пут€х реорганизации —оюза архитекторов –оссии в саморегулируемую организацию прекратились сами собой и окончательно после прин€ти€ ‘едеральных законов є 315-‘« Ђќ саморегулируемых организаци€хї и є 148-‘« Ђќ внесении изменений в √радостроительный кодекс –оссийской ‘едерации и отдельные законодательные акты –оссийской ‘едерацииї.
Ёти споры о превращении —оюза в ≈диную общероссийскую саморегулируемую организацию, за которую дружно проголосовал предыдущий —ъезд, стали просто бессмысленными, так как оба закона не предусматривали никакой возможности такого превращени€.

«акон Ђќ саморегулируемых организаци€хї, рассматривающий их исключительно как инструмент регулировани€ рынка товаров и услуг, предписывал такое количество ограничений и сложностей, что легче было верблюду войти в угольное ушко, чем общероссийскому профессионально-творческому объединению стать —–ќ. »зменени€ в √радостроительном кодексе вообще не предполагали создани€ каких-либо —–ќ, членами которых были бы физические лица Ц субъекты профессиональной де€тельности.

√осударство практически не оставило всем нам выбора: —–ќ из юридических лиц Ц субъектов предпринимательской де€тельности Ц должны создаватьс€ в об€зательном пор€дке (как альтернатива лицензированию); —–ќ из физических лиц Ц субъектов профессиональной де€тельности Ц факультатив; создавайте добровольно, если ¬ам делать нечего! ѕрофессионалы оп€ть оказались вне закона, им не нашлось места теперь уже в саморегулировании.

ѕримерив к себе Ђверигиї саморегулировани€, —оюз строителей, —оюз проектировщиков, јссоциаци€ инженеров изыскателей, –оссийское общество инженеров строительства единодушно отказались от планов реорганизации в —–ќ, справедливо оценив, что статус общественного объединени€ дает им не меньше прав, чем статус —–ќ при неизмеримо меньшем количестве об€занностей и сложностей. √оспода депутаты €вно перегнули палку, естественно, из самых благих побуждений. ѕосле упорных и безуспешных попыток скрестить ежа и ужа (творческий —оюз с инструментом регулировани€ рынка Ц —–ќ) наш —оюз тоже отказалс€ от планов реорганизации и изменени€ статуса.

—мысл того, что спр€тано за неблагозвучной аббревиатурой Ђ—–ќї (или лучше Ђ—јћ–ќї Ц спасибо за прекрасную поправку), постигаетс€ постепенно и с трудом. ќтсюда самые различные оценки и трактовки.

ќдни (наверное, по инерции) с высоких трибун продолжают объ€вл€ть саморегулирование чуть ли не спасением –оссии Ц Ђосвобождением профессионалов (которых в √радкодексе нет вообще) от гнета чиновниковї.

ќпроверга€ этот тезис, местные чиновники, напротив, увидели в саморегулировании чудный инструмент контрол€ над местным рынком. ќни срочно создают на местах свои маленькие Ђкарманныеї —–ќ, загон€€ в них угрозами отлучени€ от государственного и городского заказа и назнача€ себ€ (без тайных выборов) начальниками в этих организаци€х.

“ретьи (и это весьма распространенное мнение) убеждены, что надо ждать, вообще ничего делать не надо, так как саморегулирование Ц это €вное недоразумение, очередной Ђдерев€нный велосипед с квадратными колесамиїЕ » что поэтому государство очень скоро это поймет и отменит, оставив привычное, милое сердцу и почти бесплатное (по сравнению с —–ќ) лицензирование.

— первым можно согласитьс€, с последним Ц вр€д ли. Ѕудучи реалистами, мы не имеем права рассчитывать на немедленную отмену только что прин€тых законов. Ћет через 10 Ц 15Е ƒа! ј это значит, что нам как профессиональному сообществу надо выбирать. Ћибо —оюз самоустран€етс€ от саморегулировани€, придав все то, что создавал последние п€тнадцать лет, т.е. творческие мастерские, квалификационную аттестацию, международные стандарты архитектурной практики. Ћибо самим создать свою систему саморегулируемых организаций, через которую внедр€ть в жизнь те самые стандарты ћ—ј, осуществл€ть квалификационную аттестацию, защищать ростки цивилизованного рынка архитектурных услуг Ц частные творческие мастерские от непрекращающихс€ нападок чиновников на местах.

ќтвет дл€ мен€ очевиден. » поэтому еще до прин€ти€ изменений в √радостроительном кодексе 6 июн€ этого года на пленуме ѕравлени€ —ј– в ”ль€новске была прин€та Ђ онцепци€ создани€ системы саморегулируемых организаций в структуре —оюза архитекторов –оссии.

ѕо этой концепции местные региональные и межрегиональные организации —оюза должны быть инициаторами и учредител€ми региональных и межрегиональных (окружных) —–ќ проектных институтов и архитектурных мастерских. ќсобо подчеркну, что в соответствии с «аконом Ђќ некоммерческих организаци€хї (стать€ 8, п. 1) учредители некоммерческого партнерства учреждают его Ђдл€ содействи€ ее членам в осуществлении де€тельностиї, направленной на достижение общественно полезных целей.

ј это значит, что Ђучредитель некоммерческого партнерстваї и Ђчлен некоммерческого партнерстваї Ц пон€ти€ не тождественные. —оюз и его структурные подразделени€ могут быть учредител€ми некоммерческого партнерства, не станов€сь его членами, но оказыва€ на законном основании всемерное содействие в информационном, организационном и, на первых порах, материально-техническом обеспечении новых —–ќ с целью продвижени€, в частности, международных стандартов профессионализма в архитектурной практике, прин€тых ћ—ј еще в 1999 году (зелена€ книга, которую только что издал —оюз).

¬ этом документе, за который голосовал и —ћј, есть целый раздел, названный Ђёридические формы практикиї, т.е. практика через юридические лица. Ќачинаетс€ этот раздел замечательными, но малопон€тными дл€ новых русских архитекторов словами: Ђјрхитекторам должно быть разрешено вести практику в любой форме, юридически приемлемой в стране, в которой они предлагают свои услуги, но при неизменном условии главенства этических норм поведени€ї.

Ёто, правда, иной вопрос, друга€ тема дискуссии под названием Ђне только деньгиї, но в этом разделе международных стандартов главным €вл€етс€ условие об€зательного контрол€ бизнеса подтвердившим свою квалификацию архитектором, присутствие которого в руководстве проектной фирмы об€зательно независимо от того, в чьей собственности находитс€ эта фирма.

» законы многих стран такое требование содержат. Ѕыли они и в законе Ђќб архитектурной де€тельностиї до отмены ѕоложений о лицензировании. ¬ нашем законодательстве этого требовани€ уже (или пока еще) нет, но в своей системе —–ќ, никого не спрашива€, мы можем и должны его восстановить. » сделать это можно только через ключевое уставное требование —–ќ о том, что членом —–ќ, учрежденном —оюзом и вход€щем в структуру —оюза, может быть только коммерческа€ организаци€ и индивидуальный предприниматель, признающие необходимость профессионального руководства процессом архитектурно-строительного проектировани€. »ными словами, имеющего в своем руководстве (в качестве владельца или в статусе главного архитектора организации) архитектора Ц члена —оюза, располагающего документом, подтверждающим его квалификацию.

≈сли это требование выполн€етс€, милости просим в нашу систему. ≈сли нет, зачем нам всем в наших —–ќ такой риск? ≈стественно, это требование распростран€етс€ только на членов, занимающихс€ архитектурным проектированием. »нжениринговые фирмы могут входить в наши —–ќ без необходимости выполнени€ этого требовани€.
» еще одно положение из прин€той  онцепции Ц наша цель не просто создание разрозненных —–ќ со своими уставами, стандартами и правилами, а создание системы —–ќ, функционально взаимодействующей с организаци€ми —оюза и св€занной с ним юридически и организационно.

¬ажнейший юридический вопрос: может ли некоммерческа€ организаци€ со статусом —–ќ или ассоциаци€ —–ќ входить в структуру —оюза, использовать его брэнд, пользоватьс€ его базой Ц может ли она быть представлена в руковод€щих органах —оюза?

ƒа, может, Ц говор€т юристы! Ќо только, если в ”ставе —–ќ говоритс€ о необходимости наличи€ членов —оюза в руководстве юридических лиц, вход€щих в —–ќ.
Ёто и есть суть  онцепции, прин€той в ”ль€новске. —охранить единство, даже если законодательство предлагает нам развалитьс€ на мелкие, конкурирующие или даже враждующие —–ќ. —охранить единый творческий союз как общую базу организации архитектурно-строительного проектировани€ в –оссии.

» немедленно после вступлени€ в силу изменений в √радостроительном кодексе, 25 июл€ этого года, мы приступили к реализации этой  онцепции.
13 августа учреждено —–ќ в ћоскве (129 членов), 29 сент€бр€ в Ц –остове (126 членов), 8 окт€бр€ Ц в »ркутске (88 члена). ¬се три Ц со статусом межрегиональных организаций. Ќа подходе еще как минимум восемь межрегиональных —–ќ, основанных на принципах, заложенных в  онцепции. ¬ыжидать больше нечего. ¬ремени в обрез, так как те, кто не получит статуса —–ќ до нового года, должны будут собрать в компенсационный фонд не по 150 000 руб. с каждого, а по 500 000 руб., если не будет страховани€.

¬се необходимое у нас есть. ѕримерный ”став —–ќ, вход€щего в структуру —оюза, был разослан еще в сент€бре по всем организаци€м —оюза. ¬ документы съезда вложен проект изменений и дополнений в ”став —оюза, открывающие юридическую возможность такого вхождени€.

≈сть все документы, необходимые дл€ получени€ некоммерческими партнерствами статуса —–ќ. Ёти документы разработаны московским некоммерческим партнерством, размещены на сайте —ћј, и мы можем предложить их в качестве образцов.  стати, на дн€х вышло ѕостановление ѕравительства –оссии, определившее, что статус —–ќ будет давать ћинюст.
ѕроцедура учреждени€ некоммерческих партнерств и придани€ им статуса —–ќ Ц это специальный вопрос, который мы обсуждали вчера с председател€ми межрегиональных и региональных организаций. ќпыт у нас уже есть, и мы готовы им поделитьс€.

√лавное в том, что эта процедура должна завершитьс€ созданием ¬сероссийской ассоциации архитектурных —–ќ, организатором и учредителем которой должно быть уже новое правление —оюза архитекторов –оссии.

«ачем все эти сложности, св€зь с —оюзом, ассоциаци€? „то все это дает практически дл€ саморегулируемых организаций как рыночных структур?
ѕрежде всего, конкурентное преимущество по сравнению с иными мелкими и разрозненными —–ќ. ѕреимущества, опирающиес€ на брэнд крупнейшей и фактически единственной профессиональной организации архитекторов –оссии, имеющей более чем ста сорокалетнюю историю. јвторитет единственного творческого союза, сохранившего свое единство и Ђвертикальную св€зьї Ц от ћеждународного —оюза до любого субъекта –оссийской ‘едерации Ц нельз€ игнорировать. Ёто уже само собой огромное репутационное преимущество на рынке.
≈динство дает нам и значительные, чисто экономические преимущества:

экономию на создании единой системы документов;
единую систему страховани€, основанную на единых и выгодных дл€ нас правилах (есть реальные планы создани€ своей закрытой страховой компании);
в перспективе возможно создание своих управл€ющих компаний дл€ контрол€ управлени€ компенсационным фондом;
единую систему квалификационной аттестации на основе международных стандартов;
наконец, единый центр юридической защиты и сильное лобби в федеральных органах власти.
ѕоследнее особенно пригодитс€ при создании предписанного «аконом Ќационального объединени€ —–ќ в области архитектурно строительного проектировани€. ѕредварительна€ договоренность с —оюзом проектировщиков уже есть.
≈стественно, никто не может заставить всех входить в одну ассоциацию. ћелких —–ќ будет множество. Ѕудут и ложные —–ќ, торгующие —видетельствами о допуске. Ќо долго ли они прот€нут, оставив своих членов без денег и права работать на рынке?

ѕовторю:

»деологи саморегулировани€ нав€зали обществу законы, которые, по сути, требуют, чтобы мы, профессионалы, рассредоточились на дес€тки мелких, конкурирующих или даже враждующих —–ќ.

—аморегулирование в этом виде Ц очередное испытание на разрыв единства нашего —оюза. » только от нас, нашего сегодн€шнего выбора зависит, сохраним ли мы наш —оюз и нашу профессию.

Ќас так мало в этой огромной и безразличной к архитектуре стране, что раскол по вопросу —–ќ Ц —јћ–ќ, на мой взгл€д, означает предательство нашей профессии, дела, которому все мы посв€тили свою жизнь.”

јвтор:


целых 27 комментари€ (ев) к публикации “—ъезд союза архитекторов –оссии (—ј–)”

—траницы: [3] 2 1 »

  1. 27

    Natalia Shustrova высказалс€(лась)так:


    Ќаталь€, а ¬ы в каком городе практикуете?

  2. 26

    Ќаталь€ высказалс€(лась)так:


    ¬ 2018 году мой стаж – 30 лет.
    1.” мен€ нет выбора госпредпри€тие или частна€ контора.
    2. ” нас нет зарплатной “сетки”. ћои и другие начальники, всем и всегда, официально показывают минимальную оплату труда.
    3. Ќа наши, региональные объекты, зар€тс€ со всех регионов, почему?  то отстоит свою армию проектировщиков, им тоже надо заработать?
    4. Ќаша экспертиза – ничего личного, просто бизнес.
    5. јвторские права – плавала, знаю, истори€ не о чЄм.
    ¬ывод:
    -вынуждена работать только у частника;
    -пенсии нет;
    -в борьбе за объекты, местные проигрывают(тому же  раснодару, ћоскве), а значит мы не можем достойно заработать;
    -всю жизнь учусь профессии, вполне ос€заемый результат труда-на благо общества. —егодн€ нет желани€ своим нелЄгким, очень ответственным трудом кормить армию… ћоей стране архитектор не нужен.
    ѕримитивные вопросы про жизнь в профессии в наших услови€х.

  3. 25

    ¬алерий высказалс€(лась)так:


    “олько что случайно открыл эту страницу. Ќо точно не знаю, что это?  то тут и с кем общаетс€, и что чего хочет. „то-то же должно вызволить сегодн€ думающего архитектора из вакуума и изол€ции, который €вно сушествует вокруг его творческой де€тельности. —лышат – что хот€т слышать и вид€т – что хот€т видеть – €сно кто. Ќапример, кто хочет увидеть и услышать основное в профессии архитектора, суть основных пон€тий, которыми сегодн€ бравирует наше «аконодательство? ћожно подумать, их создавал сам  узьма ѕрутков – зрели пр€мо в корень, но в какой? я думаю – в корень зла. »наче, как объ€снить, что блистательные наши «аконы говор€т о том, о чЄм не знают. то есть об јрхитектуре. –азве то, что €вл€ентс€ сутью, сущностью, квинтэссенцией всего, то есть архитектура, если бы она нашла своЄ место в своЄм основном пон€тии в «аконах, не изменило бы многое? ћногое то, что нам нак не нравитс€! »все бы увидели и услышали, что такое јрхитектура того, сего, в том числе —–ќ. ѕлосме€лись бы над этой дурью – ведь јрхитектор – это уже самоорганизованна€ сущность. ј разве другое возможно? „то такое јрхитектура? ¬от это вопрос из вопросов, на который пытаетс€ ответить вс€ка€ современность, добира€сь лишь до тележки, котора€ к ней везЄт. Ќо рул€т этой телегой всЄ какие-то —усанины. ћожет мы, јрхитекторы, сами ответим сегодн€ на этот ключевой во всех смыслах вопрос? „то такое – архитектура сегодн€? Ќужно одно единственное толкование, пон€тное всем – основное. Ќеужели все архитекторы ответ€т на это одинаково? Ќет ответа? “ак при чЄм тут —–ќ, √радокодексы, јрхитектурна€ де€тельность. ќ чем мы все сегодн€ говорим? ћы что ли все с ума сошли?  ак не стыдно сегодн€ јрхитекторам называть себ€ јрхитекторами, если они – это люди с ограниченными —–ќ возможност€ми – то есть инвалиды. Ѕез костылей уже нельз€? ¬от ещЄ анекдот, давайте посмеЄмс€ вместе: ” —тандарт де€тельности јрхитектора” Ќеужели это обсуждаемо? јх, да – что бы выгл€деть умно.  азатьс€ – а не быть! Ёто главное!

  4. 24

    Shu высказалс€(лась)так:


    » ¬ы, ќльга, как ни странно, примкнули к большинству: голоса на пленуме разделились, но 27 ма€ —оюз архитекторов прин€л решение не вступать в “народный фронт”, поскольку, как разъ€снил в своих комментари€х —в€тослав √айкович, “Ќо все же, в ущерб возможност€м продвигать архитектурные и строительные проекты, —оюз прин€л решение сохранить монолитную профессиональную организацию и не создавать напр€женность среди ее членов”(цитата по “»звести€м”).
    “ак что архитекторы не вошли в блок беспартийных и единороссов.

  5. 23

    ќл€ высказалс€(лась)так:


    € член —ј и € не считаю себ€ членом народного фронта. ѕоддерживаю avgeo

  6. 22

    Vadim высказалс€(лась)так:


    ƒа! ѕохоже открылсо новый клуп самоубийце‘ф.. √г. рЯЩВ

  7. 21

    јлександр высказалс€(лась)так:


    ћилиционера уже нейтрализовали.  то еще хочет обратитьс€ к императору?

—траницы: [3] 2 1 »

ќставить комментарий





поделитьс€ вконтакте поделитьс€ на фейсбук
подписка на новостную ленту архитектурного блога RSS  арта